LAUSUNTO 11.8.2026

Valtiovarainministeriölle

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain ja valmisteverotuslain 98 a §:n muuttamisesta

Suomen Taksiliitto ry pitää ammattidieselin käyttöönottoa perusteltuna keinona lieventää ammattiliikenteeseen kohdistuvaa polttoainekustannusten nousua. Ehdotettu järjestelmä on kuitenkin henkilöliikenteen näkökulmasta liian kapea. Taksiliikenne kohtaa samat polttoaineiden hinnannoususta aiheutuvat kustannuspaineet kuin muu ammattimainen tieliikenne, mutta jää nykyisen EU-sääntelyn vuoksi veronpalautuksen ulkopuolelle. Taksiliitto pitää tärkeänä, että Suomi edistää myös EU-tasolla ratkaisua, jossa ammattimainen taksiliikenne voidaan tulevaisuudessa sisällyttää vastaavan tuen piiriin.

Hallituksen esitysluonnoksen tavoitteena on kompensoida raskaalle ammattimaiselle tieliikenteelle vuonna 2028 todennäköisesti käynnistyvän polttoaineiden jakelun päästökaupan kustannusvaikutuksia. Veronpalautukseen oikeuttaisi matkustajien kuljettaminen M2- tai M3-luokan linja-autolla sekä tavaroiden kuljettaminen vähintään 7,5 tonnin ajoneuvolla tai ajoneuvoyhdistelmällä.

Taksiliikenne jää rajauksen ulkopuolelle siitä huolimatta, että kyse on ammattimaisesta henkilöliikenteestä ja polttoaine on taksiyritykselle suoraan palvelun tuottamiseen liittyvä kustannus. Taksiliiton näkökulmasta tätä epäkohtaa ei tule sivuuttaa, vaikka rajaus perustuu nykyisen energiaverodirektiivin mahdollistamaan ammattidieselin määritelmään.

Polttoaineen hinnannousu koskee myös taksiliikennettä

Hallituksen esitysluonnoksen mukaan polttoaineiden jakelun päästökauppa voi nostaa dieselin arvonlisäverollista litrahintaa noin 15–20 sentillä vuonna 2028. Lisäksi jakeluvelvoitteen nousun arvioidaan nostavan dieselin reaalihintaa noin 13 senttiä litralta. Kyse on siten kustannusmuutoksesta, jolla on merkitystä kaikelle paljon ajavalle ammattimaiselle liikenteelle.

Taksiliikenteessä polttoainekustannusten nousua ei voida tarkastella samalla tavalla kuin yksityisautoilussa. Ajoneuvo on yrittäjän tuotantoväline ja ajosuorite syntyy asiakkaiden kuljetustarpeesta. Erityisen suuri merkitys polttoainekustannuksilla on pitkiä matkoja ajavassa liikenteessä sekä alueilla, joilla vaihtoehtoisiin käyttövoimiin siirtymisen edellytykset ovat vielä rajalliset.

Taksit hoitavat ympäri Suomen Kela-korvattuja taksimatkoja, hyvinvointialueiden järjestämiä kuljetuksia, vammaispalvelujen kuljetuksia ja koulukuljetuksia. Harvaan asutuilla alueilla etäisyydet ovat pitkiä ja taksi voi olla käytännössä ainoa saatavilla oleva henkilöliikennepalvelu. Taksiliiton lausunnon lähtökohtana on juuri se, että polttoainekustannusten voimakas nousu voi heikentää palvelujen saatavuutta ja yritystoiminnan edellytyksiä.

Sähköistyminen etenee taksialalla, mutta mahdollisuudet siihen eivät ole samanlaiset kaikkialla Suomessa. Pitkät ajomatkat, latausinfrastruktuurin saatavuus, ajoneuvon käyttöaste ja erityiskuljetuksissa tarvittava kalusto vaikuttavat siihen, millä aikataululla käyttövoimaa voidaan käytännössä vaihtaa. Siirtymän on oltava hallittu.

Taksiliikenteen asema on otettava mukaan jatkovalmisteluun

Taksiliitto tunnistaa, että nykyinen energiaverodirektiivi rajaa ammattidieselin soveltamismahdollisuuksia ja että kansallinen lainsäätäjä ei voi yksin ratkaista taksien sisällyttämistä nyt ehdotettuun järjestelmään. Hallituksen esitysluonnoksessakin ammattitarkoitukseen käytetyn dieselin määritelmä perustuu energiaverodirektiivin 7 artiklaan.

Tämä ei kuitenkaan poista tarvetta arvioida taksiliikenteen asemaa.

Suomen tulee pitää EU:n energiaverotuksen jatkovalmistelussa esillä sitä, että ammattimaista henkilöliikennettä tulisi voida kohdella yhdenmukaisemmin ajoneuvoluokasta riippumatta. Taksiliitto esittää, että Suomi edistää aktiivisesti mahdollisuutta ulottaa ammattidieselin kaltainen kustannuskompensaatio tulevaisuudessa myös luvanvaraiseen taksiliikenteeseen.

Tälle on myös selkeä yhteiskunnallinen peruste. Taksipalvelujen kustannusten nousu ei jää yksinomaan taksiyritysten kannettavaksi. Merkittävä osa alan liikenteestä tuotetaan julkisesti järjestettyinä tai korvattuina kuljetuksina. Kustannusten nousu voi siten näkyä myös kuntien, hyvinvointialueiden ja valtion kuljetusmenoissa sekä viime kädessä kuljetuspalvelujen saatavuudessa.

Veronpalautuksen tasoa on syytä nostaa

Taksiliitto pitää ehdotettua 3,3 sentin litraperusteista palautusta matalana suhteessa niihin kustannusvaikutuksiin, joita järjestelmällä on tarkoitus lieventää.

Esitysluonnoksen omien laskelmien mukaan energiaverodirektiivin vähimmäisverotaso mahdollistaisi nykyisellä laskentatavalla EN 590 -standardin mukaiselle dieselille enintään 6,7 sentin palautuksen litralta. Esityksessä palautus ehdotetaan tästä huolimatta rajattavaksi 3,3 senttiin ennen kaikkea valtiontaloudellisista syistä.

Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL esittää lausunnossaan palautuksen nostamista 6,7 senttiin litralta. Taksiliitto pitää perusteltuna, että palautuksen taso asetetaan riittävän korkeaksi, jotta järjestelmällä on tosiasiallista vaikutusta ammattiliikenteen kustannuksiin. Taksiliitto tukee palautuksen nostamista esitetystä 3,3 sentistä 6,7 senttiin litralta.

Samalla järjestelmän toimeenpanossa tulee huolehtia siitä, ettei palautusmenettelystä muodostu yrityksille tarpeettoman raskasta ja ettei jälkikäteinen palautus aiheuta kohtuuttomia maksuvalmiusongelmia. Hallituksen esityksessä tunnistetaan, että puolen vuoden tai vuoden välein maksettavalla palautuksella voi olla kielteinen vaikutus kuljetusyritysten maksuvalmiuteen.

Lopuksi

Ammattidiesel on perusteltu vastaus nopeasti muuttuvaan liikenteen kustannusympäristöön. Sen vaikutuksia on kuitenkin tarkasteltava koko ammattimaisen tieliikenteen näkökulmasta.

Taksiliikenne jää nyt järjestelmän ulkopuolelle EU-lainsäädännöstä johtuvan ajoneuvoluokkarajauksen vuoksi. Tämä ei muuta sitä tosiasiaa, että samat polttoaineiden hinnannousut kohdistuvat myös taksiyrittäjiin ja niiden kautta henkilöliikenteen palveluihin eri puolilla Suomea.

Taksiliitto pitää tärkeänä, että ammattidieselin veronpalautuksen tasoa nostetaan nyt ehdotetusta ja että Suomi samalla ottaa tavoitteekseen ammattimaisen taksiliikenteen huomioimisen EU:n energiaverotuksen jatkokehittämisessä. Liikenteen käyttövoimat muuttuvat, mutta muutoksen aikana on huolehdittava siitä, että ammattimaisen henkilöliikenteen toimintaedellytykset ja palvelujen saatavuus säilyvät koko Suomessa.

SKAL:n lausunto, johon Taksiliiton lausunnossa viitataan, löytyy lausuntopalvelu.fi-osoitteesta.